職業病維權難受關注
當我們的身體,因為工作的原因,而患上了某種職業病的時候,我們又該如何來維護自己的權利呢?從河南農民工“開胸驗肺”事件到今年的蘋果中國供應商員工中毒事件,職業病診斷難、鑒定難、監管難、獲賠難、維權難等問題一直備受社會關注。當前,在我國經濟高速發展的同時,勞動保護力度薄弱積累下來的職業病隱患進入高發期和矛盾凸顯期。完善職業病維權的相關法律制度,使勞動者的權益在全社會的關注下得到應有的保障,已經成為構建和諧勞動關系、促進和諧社會建設的迫切要求。
職業病現狀讓人揪心
近年來,平均每年報告新發病例1萬多例,每年因塵肺病給國家造成的直接經濟損失達80億元
古浪縣是甘肅省中部的一個國家級貧困縣,該縣很多農村青壯年都選擇去鄰近礦藏豐富的肅北縣務工。據報道,近幾年,在肅北縣務工的古浪農民工中,暴發了大規模的塵肺病。“偶爾礦長會發口罩,干活礙事,我們也不愛用,并且覺得也沒什么用,戴上口罩嘴和鼻子里照樣都是灰。”工人這樣描述他們的勞動狀況。
在職業病患者中,塵肺病患者最為普遍。衛生部《2009年全國職業病報告情況》顯示,截至2009年底,全國累計報告職業病72萬余例,其中塵肺病65.3萬例。近年來,平均每年報告新發病例1萬多例,每年因塵肺病給國家造成的直接經濟損失達80億元。
然而,如此嚴重的情況卻無法有效地維權,衛生部提供的數據顯示,我國現有存在有毒有害作業場所的企業約1600萬家,其中在從事勞動過程中遭受不同程度職業病危害的勞動者高達2億人,而37.8%的職業病患者未獲賠償。
專家認為,職業病防治法和職業病診斷與鑒定管理辦法中最大的問題在于認定程序不規范。在職業病認定中,一直適用“誰主張誰舉證”的傳統做法。“目前職業病防治法規定,勞動者的職業史、職業病危害接觸史是職業病診斷的必備要件;職業病診斷與鑒定管理辦法更是直接要求申請職業病診斷時應當提供職業史、既往史等多份材料。”全國人大代表表示。對職工來說,從單位手中獲取自己職業病接觸史等完整材料絕非易事。專家表示,“有的用人單位在對待職工職業病認定的問題上梗阻多于配合,給職工認定職業病設置人為障礙。”因為一旦職工的職業病獲得認定,就可能意味著單位要承擔賠償責任。
北京義聯勞動法律援助與研究中心向社會公布的《2011年職業病調研報告》顯示,依據目前的法律規定及相關部門處理實務的操作情況,不包括執行程序,正常走完全部法律程序的時間,最長可達1514天。
為此,全國人大代表、山東省律師協會會長提出建議:應盡快建立職業病診斷和救治基金,完善職業病快速診斷制度。把職業病患者的診斷和工傷認定兩個程序加以合并,由勞動部門和職業病診斷機構共同對患者的申請作出一次性的認定,以保證職業病患者得到及時的診斷和救治。
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