海外養(yǎng)老居住模式借鑒
在我國的傳統(tǒng)意義上,說起去哪里養(yǎng)老,通常意味著入住養(yǎng)老院,或者敬老院。這對于絕大多數(shù)老人而言,基本上意味著將遠(yuǎn)離原來的住宅、小區(qū)和家庭,告別以往的生活。由于在生活空間上的隔離,將會給老年人的社會交往和精神世界帶來巨大的轉(zhuǎn)變。
部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了一個多世紀(jì)的老齡化發(fā)展歷程,各國的養(yǎng)老模式基本都是從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,到設(shè)施養(yǎng)老,最后走向社區(qū)、家庭養(yǎng)老的發(fā)展歷程。以歐洲為代表的政府包攬的福利養(yǎng)老模式,也大部分轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)下的社會、市場多方參與的形式,以推動老年群體甚至整個社會健康可持續(xù)地發(fā)展。
當(dāng)前,世界各國已經(jīng)形成了多種多樣的養(yǎng)老居住建筑和服務(wù)設(shè)施。本版主要介紹美國、日本和我國臺灣地區(qū)的養(yǎng)老居住模式。
日本:介護(hù)保險(xiǎn)政策解除后顧之憂
2006年日本總?cè)丝跒?.3億,老年人口2660萬,占總?cè)丝诘?0.8%。相關(guān)研究顯示,預(yù)計(jì)到2055年,每2.5個日本人中就有1名65歲以上的老人,每4個日本人中就有1名75歲以上的老人,社會平均年齡將達(dá)到51.3歲。
日本老齡化發(fā)展的快速性與我國的情況類似。日本應(yīng)對老齡化高峰期到來的重要措施之一就是介護(hù)保險(xiǎn)政策。從2000年起實(shí)施,日本要求國民從40歲開始交納介護(hù)保險(xiǎn)金,65歲以上需要護(hù)理或幫助的老人,以及40歲以上未滿65歲的特定疾病需要護(hù)理者,可以享受保險(xiǎn)。
介護(hù)服務(wù)按要介護(hù)度分為7個等級,不同等級享受不同的保險(xiǎn)金支持。日本介護(hù)保險(xiǎn)政策的推行為老年人及其家庭解除了后顧之憂,使各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,老年產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展空間。
日本老年居住和服務(wù)設(shè)施分類詳細(xì),全面覆蓋了各類人群的需求,養(yǎng)老模式也逐漸從醫(yī)院和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向家庭養(yǎng)老過渡。相關(guān)居住建筑包括各種層次的老人之家、租賃式的老人住宅、以及銀發(fā)住宅等,服務(wù)設(shè)施則主要圍繞社區(qū)設(shè)置,如日托中心、短期入住設(shè)施、小規(guī)模多功能服務(wù)站、在宅介護(hù)支援中心、咨詢中心等。
其中,小規(guī)模多功能服務(wù)站作為介護(hù)保險(xiǎn)制度的一個重要產(chǎn)物,也是日本政府近年來著力推行的養(yǎng)老服務(wù)模式。它通過政府主導(dǎo)下的市場運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)了嵌入社區(qū)中的就近服務(wù),使養(yǎng)老服務(wù)全方位進(jìn)入家庭,介護(hù)保險(xiǎn)政策得以落地。
在小規(guī)模多功能服務(wù)站中,配備有日托護(hù)理、上門服務(wù)、短期居住和長期居住等老年人基本服務(wù)功能,面向所有老年群體。其特點(diǎn)在于:小規(guī)模,以小規(guī)模功能體嵌入社區(qū)的模式,有助于維系老年人原有居住模式、人際關(guān)系、家庭氛圍和地域熟悉感;近距離,以社區(qū)為基本單元,在生活區(qū)域內(nèi)提供所有服務(wù),讓老年人能就近、便捷地享受各種服務(wù);全天候,365天,24小時隨時提供必要的服務(wù);一站式,日托、上門服務(wù)、短期入住、長期居住等服務(wù)在一個服務(wù)體內(nèi)集中解決,同時有助于保持護(hù)理的連續(xù)性,適于應(yīng)對老年人的各種身心變化;多功能,考慮設(shè)施建設(shè)的靈活性,可以與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)拼設(shè),如老人公寓、幼兒園等。
日本居家養(yǎng)老模式啟示
日本在基層社區(qū)配制小規(guī)模、多功能、社區(qū)化的服務(wù)設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的有力保障,對于當(dāng)前大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老制度的我國而言,具有重要的借鑒價值。不過也需要看到,日本老年社區(qū)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,很大程度上是國家政策的產(chǎn)物。
美國:老年社區(qū)的商業(yè)化運(yùn)營
在美國,已經(jīng)形成了較為全面的養(yǎng)老居住建筑和服務(wù)設(shè)施類型,全面覆蓋身體狀況從健康到虛弱,生活自理程度從獨(dú)立居家生活到需要輔助生活的各階段老年人,具體包括如獨(dú)立型老年住宅、老年公寓、連續(xù)照料退休社區(qū)、老年社區(qū)(長者社區(qū))、老年日托中心、護(hù)理院、老年癡呆病院、臨終關(guān)懷、暫緩照料等。
其中較為典型的一種養(yǎng)老居住模式是老年社區(qū),以成熟的商業(yè)化運(yùn)營模式著稱。
老年社區(qū)既是美國郊區(qū)化的產(chǎn)物,更源于其特定的地理和社會背景——充裕的土地資源,發(fā)達(dá)的市場環(huán)境,較年輕的老年群體。這類社區(qū)多建設(shè)在郊外地段,以低密度住宅形式為主,主要面向較年輕、健康、活躍的老年群體,提供居住和配套服務(wù)。讓老年人享受郊外的清新空氣和美好景觀的同時,還能充分利用各類休閑娛樂、康體健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)健康向上的生活情趣。整個社區(qū)內(nèi)部形成多層級的設(shè)施配置,既有集中的社區(qū)配套以滿足較大規(guī)模的聚會與活動,同時,在每個組團(tuán)還設(shè)有基本配套,滿足小組團(tuán)內(nèi)部相對全面的生活需求,促進(jìn)居民對居住鄰里的歸屬感和家庭感。
有的老年社區(qū)不僅提供專門面向老年人的住宅,還為年輕家庭提供適合的居所,實(shí)現(xiàn)各年齡階層的混合居住,既為兩代家庭相鄰而居提供可能,還能讓老年人在與不同年齡段人群廣泛的接觸中,獲得充實(shí)與滿足。有的社區(qū)為老人提供了多種可參與的活動內(nèi)容,形成上百個由社區(qū)居民自行運(yùn)營的俱樂部和活動項(xiàng)目,使老人老有所樂。有的社區(qū)通過與周邊的知名大學(xué)建立合作關(guān)系,可使用大學(xué)的教學(xué)設(shè)施,并提供終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目,從而吸引了大量高知文化的老人,使其老有所為,老有所學(xué)。
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