人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛?cè)涨氨硎荆�要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了。

企業(yè)退休職工實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從社保基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳納或很少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，其退休人員從國(guó)家財(cái)政直接領(lǐng)取養(yǎng)老金。正因?yàn)榉謱儆诓煌�的養(yǎng)老制度，所以雙軌制之下不同老人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金有極大差距。

2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間，來(lái)自青島的全國(guó)人大代表許振超舉例說(shuō)，目前青島機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金一般在4500元至6000元，甚至還要多，而企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金，在連續(xù)漲了7年之后才達(dá)到目前的1500元到1800元。我們常常強(qiáng)調(diào)，不同崗位不同工作都是在為社會(huì)作貢獻(xiàn)，為什么在退休之后會(huì)被劃分為三六九等來(lái)對(duì)待?養(yǎng)老金雙軌制不僅關(guān)乎退休老人的切身利益，影響整個(gè)社會(huì)的公平公正，甚至左右著一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

為什么每年都會(huì)有上百萬(wàn)年輕人參加“國(guó)考”希望擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍?除了其他考量之外，公務(wù)員待遇優(yōu)越包括養(yǎng)老金豐厚也是一個(gè)重要原因。這種千軍萬(wàn)馬都要進(jìn)軍“體制內(nèi)”的趨勢(shì)，不僅會(huì)讓政府機(jī)構(gòu)人滿為患，而且將嚴(yán)重扼殺年輕人的奮斗精神和創(chuàng)新意識(shí)，一個(gè)人人爭(zhēng)做官的民族是沒(méi)有前途的。所以，養(yǎng)老金雙軌制的必須解決，絕不僅僅是老人養(yǎng)老金差距這么簡(jiǎn)單。

但是，養(yǎng)老制度改革進(jìn)展緩慢，這同樣是一種現(xiàn)實(shí)。從2008年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院要求在五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，到目前為止沒(méi)一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案。養(yǎng)老金并軌的改革確實(shí)需要“頂層設(shè)計(jì)”，醫(yī)改就是一個(gè)很好的參照。在新醫(yī)改方案中，國(guó)家不再承認(rèn)所謂公費(fèi)醫(yī)療的合法性，要求用三年時(shí)間完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的接軌。到目前為止，絕大部分省份已經(jīng)完成這個(gè)任務(wù)。這樣的“頂層設(shè)計(jì)”，同樣可以運(yùn)用于養(yǎng)老金并軌的改革。