法律規(guī)定保障婦女土地承包經(jīng)營權(quán)

編輯同志：

我是靜海縣楊成莊鄉(xiāng)農(nóng)民，今年65歲。1997年我女兒嫁到本鄉(xiāng)另外一村，2002年，女兒離婚后帶著孩子回我們村居住，但戶口一直在前夫所在的村，我們村也沒給我女兒和她孩子分地。女兒和孩子的責任田一直被前夫的父親耕種至今，女兒多次想要回都被拒絕，請問：我女兒是否有權(quán)要回她和孩子的責任田，村里是否有權(quán)收回或轉(zhuǎn)包這片責任田。

讀者 李 武

律師解答：

行通律師事務(wù)所沈雁群律師解答，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。“責任田”是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”。即以農(nóng)民家庭為單位，對本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)村土地進行承包經(jīng)營。該法還規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)上述法律規(guī)定，讀者的女兒有和其他男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)，而且這是一種物權(quán)，無論是村委會還是其前夫，都不得侵犯讀者女兒承包經(jīng)營權(quán)。

律師解釋，村里的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包，土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。“責任田”屬于耕地，《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》均規(guī)定，耕地的承包期為三十年，讀者的女兒不但對其承包經(jīng)營的耕地享有占有、使用和收益的權(quán)利、有權(quán)從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且還有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，但未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。

律師分析說，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同也屬于民事合同的一種，發(fā)包方和承包方法律地位平等，任何一方都無權(quán)單方變更或解除合同。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。雖然您的女兒已離婚，但戶口還沒有遷出，盡管她又回到出嫁前的居住地，但這個村并未分給她相應(yīng)的土地。因此，在承包經(jīng)營期內(nèi)，作為發(fā)包方的村委會無任何權(quán)力單方調(diào)整或解除當時與您女兒家庭所簽訂的承包合同，更無權(quán)以任何理由收回該合同所涉及的土地。

律師指出，只要還在承包期內(nèi)，讀者女兒就享有法律賦予的承包經(jīng)營權(quán)，不但村里不能違反法律規(guī)定收回，其他人包括其前夫在內(nèi)都無權(quán)侵犯她的合法權(quán)益。若讀者女兒前夫的父親仍拒不返還所侵占的土地，讀者女兒只要提供戶口本、身份證和當年所簽的土地承包合同或縣政府發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證就可以向法院提起訴訟，要求侵權(quán)人返還被侵占的土地，并賠償相應(yīng)的損失。