近日在京舉行的十一屆全國人大常委會第十八次會議，再次審議了刑法修正案(八)草案。草案規(guī)定：“審判時已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。”這一規(guī)定引起社會各界廣泛關(guān)注，也引發(fā)了常委會組成人員和列席會議的全國人大代表的熱議。

老年人“免死”新增限制條件

去年8月，刑法修正案草案(八)首次提請十一屆全國人大常委會第十六次會議審議。草案規(guī)定：對已滿七十五周歲的人，不適用死刑。

據(jù)介紹，現(xiàn)行刑法雖未明確規(guī)定對老年人犯罪予以從寬處理，但在具體的司法實踐中一般也有體現(xiàn)。草案增加這一規(guī)定，是為了體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟的刑事政策，更好地體現(xiàn)中國特色社會主義刑法的文明和人道主義，促進社會和諧。

在常委會會議初次審議草案以及草案公開征求意見過程中，一些常委委員和社會公眾提出，對老年人不適用死刑的規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)模�但�?yīng)增加一定的限制條件，以適應(yīng)實踐中各種復(fù)雜情況。為此，全國人大法律委員會建議，將草案有關(guān)規(guī)定修改為：“審判時已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。”

建議取消限制條件

一石激起千層浪。對老年人是否適用死刑以及新增的限制條件，引起常委委員們的高度關(guān)注。

“七十五周歲以上免予死刑的規(guī)定，我認(rèn)為是法律的進步。”姜福堂委員說，目前七十五周歲以上的人犯罪率極低。他還提出，手段殘忍不是老年人犯罪的特征，“殘忍手段致人死亡的除外”這個限制條件應(yīng)當(dāng)刪去。

馬啟智委員也不贊成增加限制條件。曾在地方從事多年政法工作的馬啟智委員深有感觸地說：“判一個老人死刑，對其親人的負(fù)面影響很難化解。在死刑問題上，一定要慎重。對七十五周歲以上的人免除死刑，是我國司法的進步。”

認(rèn)為老年人不能“免死”

也有委員和全國人大代表對“審判時已滿七十五周歲的人不適用死刑”的規(guī)定，提出不同意見。

“這一規(guī)定不宜用法條的形式明確。”全國人大代表、河北省滄州市委組織部副部長、市老干部局局長韓青梅說，老年人免除死刑可以作為一種理念，在司法實踐中交給審判機關(guān)掌握。民間也有“七十不打、八十不罵”的說法，這體現(xiàn)了社會和諧和中央慎用死刑的方針。但是在法律面前人人平等，雖然年齡大了，但是犯罪的惡性并不見得降低。

全國人大代表秦希燕是湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所的主任。他也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消老年人不適用死刑的規(guī)定。其理由是:第一，這條與我國“法律面前人人平等”相違背。第二，減少死刑應(yīng)當(dāng)，具體罪名可以取消，但對某一類人取消死刑就不同了。我國刑法只規(guī)定未滿十八周歲和孕婦不適用死刑，前者是*人，后者是有兩條生命，而已滿七十五周歲的人不適用死刑，實際上就不是法律面前人人平等了。第三，實踐中，七十五周歲以上的人犯罪判死刑的很少，即使有也是判處死緩的。

認(rèn)為新增條件過窄

審議中，一些委員和代表認(rèn)為，草案僅僅規(guī)定“以特別殘忍手段致人死亡的除外”這一限制條件還不夠。

全國人大代表程蘇是民盟青海省委專職副主委兼秘書長。她提出，什么叫做特別殘忍的手段？從不同人的角度來看，得到的結(jié)論也會不同。

“特別殘忍無法界定，建議這一條再斟酌。”程蘇說。

全國人大代表張淑琴是山東省臨沂市第一實驗小學(xué)的教師。她說，“這次七十五周歲以上不適用死刑增加了一個限制條件，但是我感覺限制條件有點少。如果七十五周歲以上的老人被人利用，從事販毒以及嚴(yán)重影響國家安全的其他活動，后果非常嚴(yán)重怎么辦？”烏日圖委員表示，改為“情節(jié)特別嚴(yán)重”比現(xiàn)在的提法要好一些。