隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越來越受到年輕人及老年人的普通關(guān)注。本次兩會(huì)，老年人的問題成為大會(huì)的焦點(diǎn)。建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓老年人安享晚年，已經(jīng)迫不及待。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》預(yù)測，2014年我國老年人口將達(dá)到2億，2026年達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后將一直維持在3億至4億的規(guī)模。人口老齡化浪潮帶來的一系列社會(huì)問題已初現(xiàn)端倪，這其中就包括日趨緊迫的老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)保障需求。

全國政協(xié)委員楊超說，縱觀發(fā)達(dá)國家的情況，解決老年護(hù)理問題的一個(gè)主要途徑是發(fā)展老年護(hù)理保險(xiǎn)。建立老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅能夠保障和提升老年人生活質(zhì)量，還能有效緩解人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。建議國務(wù)院法制辦盡快推動(dòng)出臺《老年護(hù)理保險(xiǎn)法》，為老年護(hù)理保險(xiǎn)的開展創(chuàng)造公平、有序、規(guī)范的政策法律環(huán)境，切實(shí)保障老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。“在發(fā)展模式上，初期可以由公民自愿投保，待條件成熟之時(shí)再進(jìn)行政府強(qiáng)制投保。在保險(xiǎn)資金來源上，由政府、企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳費(fèi)，具體比例可以參照現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。在保險(xiǎn)人選擇上，可參考德國、美國模式，由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作管理。”

楊超同時(shí)建議，保監(jiān)會(huì)應(yīng)出臺相關(guān)辦法或細(xì)則，明確老年護(hù)理保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)功能職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容的適當(dāng)區(qū)分和有效銜接。而且鑒于老年護(hù)理保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、難度高，保監(jiān)會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)老年護(hù)理保險(xiǎn)的健康發(fā)展。此外，建議民政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、發(fā)改委等，進(jìn)一步整合多方資源，加大老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，規(guī)范老年護(hù)理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展提供穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。