養老金雙軌制改革，“以房養老”，這樣的討論現在只是存在城市老年人里，目前農村的老年人的養老問題還是沒有得到很好的保證，我們呼吁大家在關注養老問題的時候，將農村老年人的身心健康和未來保證納入考慮之中。

而公眾在關注城鎮退休人員待遇的同時，另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農村養老。60歲以上農村“空巢老人”的比例已超過50%，60.8%的農村老人在為基本生活來源擔心。

當我們討論延遲退休時，可能從來沒有想過，這世上有很多人根本就不存在退休，遑論延遲退休。這就是生活在農村的老人，對于他們來說，沒有退休年齡、退休工資的概念，即使年老體弱，他們中的許多人依然需要辛苦勞作。

客觀地講，這些年來農村老人的生活處境有所改善。相對于過去單純的“養兒防老”，現在農村老人養老，已經擴展為社會保險養老、家庭養老和土地養老等三個構成。特別是從2009年起，在全國10%的縣試點的新農保，對于農村老人來說是一份“凈收入”。但要看到，很多農村家庭經濟狀況不佳，土地收益有限，在生活壓力面前“三保疊加”依然一籌莫展。

沒有農村小康就沒有全面小康，沒有農村老人的幸福就沒有全面幸福。在現代社會背景下，并不存在絕對的 物價差距，所謂農村生活支出少，那是以降低生活質量為代價的。換句話說，當城里人感慨養老金不夠時，對于農村老人來說，這一問題同樣存在，甚至更為突出。 因此，當我們在討論城市養老時，千萬不能忽視農村老人的養老問題。

數據顯示，在全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農村。也就 是說，我國農村老年人口超過了1個億。從制度設計上講，完全依賴財政解決農村養老問題，有點不太現實也不可想象。但鑒于物價的不斷上漲，現行的55元新農 保在標準確實低了一些，財政應該不斷加大對農村養老的投入。

農村養老應該是多資助、多層面、多元化的，既涉及到財政的直接支持，也涉及到政 策的調整。現行的城鎮居民養老收入，由“基本養老金”和“補充養老金”兩部分構成，有必要以滿足基本生活為標準，讓農村老人和城里老人享受同樣的政策待 遇。針對土地養老問題，現在一些地區農民以土地入股，每年每畝可收入大幾百元。政府應該進一步加大制度創新，積極推進土地股份合作，大力發展家庭農場，讓 農村老人從土地中獲得更多紅利。

農村養老問題亟需引起重視，不能成為“遮蔽的角落”。十八屆三中全會提到，“推動發展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養老上，農村老人是重點也是難點，但再難也要讓農村老人享受到發展成果。