養(yǎng)老金雙軌制改革，“以房養(yǎng)老”，這樣的討論現(xiàn)在只是存在城市老年人里，目前農(nóng)村的老年人的養(yǎng)老問題還是沒有得到很好的保證，我們呼吁大家在關(guān)注養(yǎng)老問題的時候，將農(nóng)村老年人的身心健康和未來保證納入考慮之中。

而公眾在關(guān)注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時，另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過50%，60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來源擔(dān)心。

當(dāng)我們討論延遲退休時，可能從來沒有想過，這世上有很多人根本就不存在退休，遑論延遲退休。這就是生活在農(nóng)村的老人，對于他們來說，沒有退休年齡、退休工資的概念，即使年老體弱，他們中的許多人依然需要辛苦勞作。

客觀地講，這些年來農(nóng)村老人的生活處境有所改善。相對于過去單純的“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在農(nóng)村老人養(yǎng)老，已經(jīng)擴展為社會保險養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等三個構(gòu)成。特別是從2009年起，在全國10%的縣試點的新農(nóng)保，對于農(nóng)村老人來說是一份“凈收入”。但要看到，很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟狀況不佳，土地收益有限，在生活壓力面前“三保疊加”依然一籌莫展。

沒有農(nóng)村小康就沒有全面小康，沒有農(nóng)村老人的幸福就沒有全面幸福。在現(xiàn)代社會背景下，并不存在絕對的 物價差距，所謂農(nóng)村生活支出少，那是以降低生活質(zhì)量為代價的。換句話說，當(dāng)城里人感慨養(yǎng)老金不夠時，對于農(nóng)村老人來說，這一問題同樣存在，甚至更為突出。 因此，當(dāng)我們在討論城市養(yǎng)老時，千萬不能忽視農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。

數(shù)據(jù)顯示，在全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農(nóng)村。也就 是說，我國農(nóng)村老年人口超過了1個億。從制度設(shè)計上講，完全依賴財政解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，有點不太現(xiàn)實也不可想象。但鑒于物價的不斷上漲，現(xiàn)行的55元新農(nóng) 保在標(biāo)準(zhǔn)確實低了一些，財政應(yīng)該不斷加大對農(nóng)村養(yǎng)老的投入。

農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該是多資助、多層面、多元化的，既涉及到財政的直接支持，也涉及到政 策的調(diào)整�，F(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收入，由“基本養(yǎng)老金”和“補充養(yǎng)老金”兩部分構(gòu)成，有必要以滿足基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村老人和城里老人享受同樣的政策待 遇。針對土地養(yǎng)老問題，現(xiàn)在一些地區(qū)農(nóng)民以土地入股，每年每畝可收入大幾百元。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)土地股份合作，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，讓 農(nóng)村老人從土地中獲得更多紅利。

農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需引起重視，不能成為“遮蔽的角落”。十八屆三中全會提到，“推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，農(nóng)村老人是重點也是難點，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。