關于公職人員職務犯罪心理探析
國家公職人員走上違法犯罪道路的心理過程雖然千變萬化,但其心理特征也有共性可尋,有規律可循。今天我們就從社會環境和社會矛盾對公職人員職務犯罪心理的影響,以及公職人員實施職務犯罪的心理進行探討,進而提出突破職務犯罪人員心理防線的謀略及防范對策。
根據馬克思和恩格斯的辨證唯物主義的心理觀,犯罪心理是客觀與主觀的辨證統一。而這種統一通過犯罪人的特殊的實踐活動來實現。①犯罪心理的形成是犯罪主體與社會環境的內外因素相互作用、相互斗爭、相互影響的過程。犯罪心理在形成過程中,都經歷了對社會環境的消極因素內化、外化、強化三個階段。公職人員職務犯罪心理的形成亦不例外。當公職人員的“需要”形成欲望和動機,在外界信息刺激和誘因的影響下,轉化為犯罪行為。在研究公職人員職務犯罪心理之前,有必要了解公職人員和職務犯罪的涵義。
具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員,通常稱為公職人員。公職人員在從事公務活動中,違反職責,故意或過失地實施嚴重危害國家和人民的利益,應受到刑罰處罰的行為,即為職務犯罪。通常,我們以職務犯罪的主要罪過形式不同為標準,將職務犯罪分為職務故意犯罪和職務過失犯罪。職務故意犯罪具體表現為貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產罪及刑法分則第九章瀆職罪中的相當一部分犯罪;職務過失犯罪具體表現在瀆職罪中的過失犯罪。本文所探析的職務犯罪心理主要是以職務故意犯罪心理為主(下同)。國家公職人員走上違法犯罪道路的心理過程雖然千變萬化,但其心理特征也有共性可尋,有規律可循。只要我們加強研究社會環境和社會矛盾對公職人員職務犯罪心理的影響,就能更好地突破其心理防線,矯正其犯罪心理,更好地打擊和預防職務犯罪。
(一)社會環境對公職人員職務犯罪的心理影響
從心理學的角度講,環境是指在人的心理、意識之外,對人的心理、意識的形成發生影響的全部條件,包括個人身體之外存在的客觀事實,也包括身體內部的運動與變化等等。②作為具有一定職權的公職人員實施職務犯罪同樣與一定的社會環境有關。社會環境是一個多質、多維的有機結合,其對公職人員犯罪心理的影響,在不同的層面和范圍起著作用。特別是社會環境中的消極因素,對公職人員心理素質的發展和個人行為方式的影響,是誘發其違法犯罪的一個不可忽視的外在客觀因素。我們認為,社會環境的變化作為一個客觀存在的外在因素,其對公職人員犯罪心理的影響,主要體現在以下幾個方面:
1、私有觀念的存在,以及一些社會不正之風的助長,誘發了部分公職人員的貪婪心理。社會存在決定社會意識,私有心理和私有觀念的存在本是正常的社會現象,然而,過去的一段時期里,我國的工作重心主要放在經濟建設上面,對思想政治工作有所放松,加上一些傳媒過分地渲染西方國家高消費的物質享樂,對社會風氣起著不良的導向作用,使不勞而獲、享樂至上等資產階級的腐朽思想有了廣泛的市場。一些公職人員把正常的私有心理和私有觀念內化為貪婪的自私自利心理。在這種不良心理支配下,外化為貪污賄賂等職務犯罪行為。原湛江海關關長曹秀康在海關總署任職時,曾經是一位正直、廉明的官員,但當其被派到湛江海關任關長,手中握有一定的職權后,周圍的社會環境隨即發生很大的變化。來奉承巴結他的人多了,而他也被這些現象迷惑,認為自己工作這么多年,也應該享受一下了。隨著不良心態的出現,他逐漸被走私分子俘虜,最終走上斷頭臺。
2、市場經濟發展所產生的負面效應,使一些公職人員產生對商品金錢頂禮膜拜的心理,外化為權錢交易行為。市場經濟的競爭性、開放性和資源配置市場化,以及商品交易和流通的平等性,有利于生產力的發展,但也存在一些消極的負面效應,如一些人不擇手段地追求價值,信奉商品拜物教、金錢拜物教。特別是一些以工資作為主要經濟來源的公職人員,現階段的經濟收入與消費支出形成強烈的反差,從而產生不平衡心態,在思想上萌發權錢交易的念頭,一旦有適當的環境和條件,就會把權力作為私有化了的商品進行交易,換取金錢。
3、社會控制弱化和監管制度的漏洞,增強了一些公職人員的僥幸心理和投機心理。職務犯罪受社會控制能力的影響和制約,社會控制能力強,就能較有效地控制職務犯罪。當前,我國社會正處在轉型時期,一些法律、法規不完善,執法不力,監督制約機制不落實,增強了那些意志比較薄弱的公職人員的僥幸心理和投機心理,從而利用職務之便實施犯罪。
(二)社會矛盾對公職人員職務犯罪的心理影響
當前,我國正處于社會主義初級階段,經濟體制正由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡,由于多種經濟成分并存,市場經濟的負效應與計劃經濟的弊端同時存在,各種社會矛盾交織在一起,使職務犯罪的誘發力增大。
1、經濟權力化和權力經濟化,為“權錢交易”等職務犯罪打開方便之門。當前,在經濟生活中,經濟權力化,權力經濟化的現象還相當嚴重地存在。如果缺乏必要的監控機制,便會為某些職務犯罪的產生提供可能。當公職人員的犯罪心理萌發后,職務或工作上的有利條件就具有很大的誘惑力,企圖利用這一條件牟取私利便成為公職人員職務犯罪的一個重要的心理特征。
2、新舊體制轉軌過程中出現兩種體制并存的局面,造成缺陷疊加這一社會矛盾,為某些公職人員提供了犯罪的土壤。在兩種體制并存的情況下,舊的計劃體制和新的市場體制在發揮有效調節作用的同時,他們各自的缺陷和不足疊加在一起,給經濟生活帶來了一系列棘手的問題,同時也為一些職務犯罪提供了條件和機會。一些公職人員趁轉軌時期存在的某些缺陷和矛盾,利用職務之便,大肆收受賄賂和侵吞國家的資財。
3、社會分配制度的缺陷,是一支誘發公職人員職務犯罪心理的催化劑。隨著改革開放的深入,以及多種分配方式并存,不同社會成員之間的經濟收入拉開了越來越大的距離,尤其是個體、私營企業和承包經營者迅速富裕起來,還有一些走私等經濟違法犯罪者暴富,強烈刺激原來有經濟優勢、社會地位較高的部分國家工作人員。為了平衡心理,補償“分配不公”引起的損失,少數人便產生“用我的權換你的錢”的心理,一旦有適當的條件、機會,便貪污受賄。
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