6月3日濟南市召開全市居家養老服務工作會議，據悉為進一步推動養老服務社會化，改善老年人特別是困難老年人的生存狀況，濟南市民政局、財政局聯合出臺在全市所有街道辦事處推行居家養老服務工作的文件。

據了解，2009年，根據民政部等六部委《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，濟南市出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》，濟南市民政局結合“貼心民政”，打造情暖夕陽居家養老服務品牌，不斷加強和完善養老服務體系建設，探索政府資助老年人、特別是“三無”老人和低保老人及特殊困難老年人養老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，為構建和諧社會做貢獻。

在服務對象的確定上，濟南市確定居家養老服務對象為居住在全市所有街道辦事處，具有濟南市常駐戶籍的老年人。條件是：

年滿70周歲，享受低保待遇的“三無”孤老;年滿70周歲，省(市)級以上勞模、重點優撫對象且子女無力承擔贍養義務的老年人;年滿70周歲，月收入低于上年度最低工資標準的獨居或僅與殘疾子女生活的老年人;年滿60周歲，日常生活需要介助(半護理)或介護(全護理)的困難“二無”(無子女、無勞動能力)老年人;年滿70周歲，日常生活需要介助或介護的獨生子女家庭的困難老年人;家庭有特殊困難的，經縣(市)區級民政部門委托的評估機構認可，可適當放寬條件。

符合上述條件的老年人每月由政府購買20個小時的送時服務。有經濟來源并需要居家養老服務的老年人，可以根據自己的實際需要購買服務。

居家養老服務內容和方式是社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，根據老年人需求設立服務項目。服務內容主要包括生活照料、家政服務、精神慰藉三大類，細分為送餐、洗澡、巡診、康復鍛煉、陪送看病、打掃衛生、洗衣、做飯、電話接訪、陪老人聊天、法律援助等。上門服務和日托是居家養老服務的兩種主要形式。

據介紹，居家養老服務申辦程序及管理主要實行“三審兩榜”的工作程序，凡需要政府購買服務的困難老年人都可向社區居委會提出申請。各街道辦事處成立的評估組織對申請人進行評議，并在社區內明顯位置張榜公示，居民無意見后，報街道辦事處審核，縣(市)區級民政部門審批，審批通過后再次張榜公示。

張榜公示后，被服務人員姓名、年齡、性別、子女狀況、身體狀況、家庭經濟狀況、聯系電話等，各縣(市)區以辦事處為單位上報市民政局，實現網絡化管理。市民政局根據上報人員名單發放《居家養老反饋卡》(見附件5)，每季度末，各縣(市)區民政局把本季度的《居家養老反饋卡》收齊上交到市民政局，市民政局和市財政局以此作為核撥下季度經費的依據。《居家養老反饋卡》由市民政局統一印制，當季使用，不得轉讓，過季作廢。

服務人員持《居家養老服務卡》(見附件5)為服務對象上門提供服務，被服務老人簽字或蓋章，并經過街道辦事處指定的評估組織評估滿意，由服務單位每月憑《居家養老服務卡》到街道辦事處領取補貼資金。《居家養老服務卡》由各縣(市)區自行印制，按月使用。

居家養老服務對象和服務人員要如實填寫《居家養老服務老年人申請表》(見附件1)和《居家養老服務人員登記表》(見附件2)，如發現有不實行為，均取消其服務對象或服務人員資格。服務對象和縣(市)區民政局或街道辦事處及其指定的服務單位簽訂《居家養老服務合同》(見附件3)，雙方均應嚴格履行合同條款。服務人員要簽定《服務員承諾書》(見附件4),并按照要求提供優質服務。

對于服務人員補貼計算與支付的方式，文件規定居家養老服務人員由縣(市)區或街道辦事處負責確定。居家養老服務人員必須體檢合格，并優先錄用經培訓的“4050”人員。同時，可通過鄰里互助、社會認助等形式，大力發展敬老助老志愿服務隊伍，倡導、鼓勵低齡老人為高齡老人提供志愿服務，形成社區志愿助老服務的長效機制。服務人員的補貼計算以時間為標準，2010年按每人每小時9元的標準給予補助，以后根據最低工資標準適時調整，不足部分由各區財政負擔。市財政局通過縣(市)區財政局將服務人員補貼每季度初下撥到各街道辦事處，街道辦事處憑服務單位提交的《居家養老服務卡》按月核發服務經費。縣(市)區民政局在每年年末要將本年度居家養老工作情況進行匯總，并提出下年度居家養老服務計劃，報同級財政部門確認。

據了解，濟南市居家養老政府引導扶持資金由市、區兩級政府安排，市、區兩級按照7:3的比例分擔。市、區兩級要將居家養老工作列入年度社區服務考評項目之一，并根據服務考評情況和年度服務計劃完成情況對居家養老工作經費給予一定補貼。各區要對居家養老資金實行專帳管理，專款專用，不得挪做它用。

六月底以前，各街道辦事處要結合當地實際，認真搞好調查摸底工作，組織專人對轄區內60歲以上老年人及服務需求進行詳細地調查摸底，并分門別類登記造冊，建立困難老人服務需求檔案。各縣(市)區、街道辦事處要建立健全組織管理體系。縣(市)區級要成立由相關部門組成的居家養老服務管理辦公室，街道成立居家養老服務中心，并選聘1—2名專職工作人員，在社區成立居家養老服務站，內設居家養老服務窗口。服務站在社區居委會領導下，負責本社區的居家養老服務工作。各縣(市)區、街道辦事處要結合實際，建立完善各項居家養老服務工作制度，并迅速啟動，全面推開。市民政局、市財政局將建立督查考核機制，成立專訪小組，通過實地走訪、入戶調查、電話回訪等方式，對各縣(市)區和街道辦事處工作進展情況定期督查、定期考評，并及時公布結果。