本月26日，南京市為首批獨生子女的父母發放3600元一次性補貼登記時間就要截止，申領人須備齊身份證、結婚證、獨生子女證、戶口簿、勞動保障卡等7個證件。很多上年紀的老人發現，自己的結婚證、獨生子女證因為不常用，或丟失或遺落，能否用戶口簿作為憑據?但有關部門回答“不行”。一位66歲的老人不得不來到婚姻登記處“再婚”。

7個證件須在22天里找齊

今年5月18日，南京市政府向媒體公布了《對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》，其中對集中登記作了如下公告：凡1996年1月1日至2008年12月31日期間，在南京市市屬及市屬以下企業退休，退休時基本養老金中未享受加發5%的持《獨生子女證》的退休人員;其間在企業改制中與所在單位解除了勞動關系，并以靈活就業人員身份繼續參加城鎮職工基本養老保險，達到法定退休年齡，按月領取基本養老金未享受加發5%的持證人員(含已去世的退休人員)，一次性獎勵金標準為每人3600元。其中登記時間為2010年5月26日至6月26日，去除節假日只有22天時間。

“我們結婚兩年后為避免上山下鄉，把結婚證交給了街道。因為根據當時政策，結婚成家的人可以不用下鄉。”費先生今年66歲，他在1968年結婚，1970年鼓樓區某街道上門要他下鄉。他向來人出示了結婚證才得以避免，但他們夫婦并沒敢再索回證件，好在之后的一切均能憑戶口簿解決問題。

今年5月，市政府文件出臺后，費先生原先企業的相關負責人立即電話通知他這個好消息，并告訴他去申領需要的手續和所需的7個證件。費先生立即著手搜尋證件。

老伴在廣州無法回來補證

費老發現除了結婚證外，38歲女兒的獨生子女證也找不到了。他決定先找獨生子女證。根據單位在電話里的提示，他首先找到鼓樓區檔案局尋找，該局經過尋查發現，費老女兒確實在1979年11月3日辦理過獨生子女證，并向他出示了有文件序號的尋找證明;費老又提出在此查找自己的結婚證底根。

經過漫長的查找，對方向他出示了一份也有文件序號的“遺失”證明：經查，該局最早的檔案建于1975年，此前的均無跡可查。并向費老指出：到鼓樓區婚姻登記處尋證明。

在婚姻登記處，一位工作人員聽取他的情況后表示：檔案局的資料也是我們每年一次提供的，你們須憑雙方的身份證和戶口簿補辦一個結婚證。費老拿出他和老伴的戶口簿：這能證明我們只有一個孩子吧?對方表示：戶口簿作假的太多，我們不能采證。

“難道我的婚姻是假的不成?”費先生在登記處打電話給市民政局社會福利處反映。“接聽電話的一位女同志告訴我，沒有結婚證，可以由單位出具證明。”費先生將此話傳遞給登記處的一位女負責人。后者立即重撥過去，“要堅持原則，重新辦理結婚證”。

費先生很郁悶地說：老伴現在廣州帶孫子，難道要為了這3600元讓她飛回來?

為何一定要辦結婚證?

費先生決心尋找困惑自己的癥結到底在哪里。他要求婚姻登記處把“查不到結婚證明者，須辦理結婚登記”的文件出示給自己看看。

對方拿出南京市民政局在2006年2月16日出臺的“關于轉發省民政廳婚姻登記工作規范的通知”，他在“規范”第九章第44條中看到：憑戶口簿和雙方身份證，可以申請辦理婚姻登記記錄證明。但當他將此據提給工作人員時，對方表示：我們是按原則辦事。

記者昨天致電鼓樓區婚姻登記處獲悉，結婚證遺失者，必須持戶口簿、雙方的身份證及檔案部門提供的證明來補辦婚姻證明，這個證明也針對事實婚姻。記者為此電話采訪了該項福利政策的牽頭部門、南京市人口計生委。一位負責人表示：確實有不少老人遺失了結婚證和獨生子女證，我們已向各企業發出通知，只要他們憑借有效證件如戶口簿或單位證明，證實婚姻關系就符合要求。

費先生獲悉這些后表示：是不是各相關部門沒有通氣，導致好政策在執行中阻力重重?本報記者將對此作跟蹤報道。