一提起“夕陽互幫”―――獨(dú)居、純老結(jié)對關(guān)愛項目，徐匯區(qū)凌云街道老齡委主任龔仲德的話就剎不住了。組織20余名獨(dú)居、純老戶家庭老人赴香港、臺灣八日游，讓孤寂老人安定情緒、平復(fù)創(chuàng)傷、放飛心情、怡悅身心。

隨著上海人口老齡化呈不斷上升趨勢，全市獨(dú)居老人、純老家庭在不斷增多，徐匯區(qū)凌云街道也存在著類似的情況，但這里的老年人在面對“空巢家庭”所帶來的孤獨(dú)感中，紛紛采取積極的方式提高自己晚年生活質(zhì)量。

凌云街道黨工委、辦事處一直非常關(guān)心老人的生活，在街道老齡委、老年協(xié)會的指導(dǎo)幫助下，社區(qū)里的老人形成了“夕陽互幫”的局面，由低齡老人幫助高齡老人，這些“老年互助組”結(jié)伴外出晨練，一起休閑購物，有困難相互關(guān)照，對原有的“社區(qū)養(yǎng)老”做出了有益的補(bǔ)充，把社區(qū)打造成了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

一提起“夕陽互幫”―――獨(dú)居、純老結(jié)對關(guān)愛項目，徐匯區(qū)凌云街道老齡委主任龔仲德的話就剎不住了。

作為一個居住型社區(qū)，凌云街道有戶籍人口90297人，其中60周歲以上的老人就占了近兩成，這其中獨(dú)居、純老家庭老人又占了老人總數(shù)的近三成。如何滿足老年人精神文化和應(yīng)急等需要，提高老年人特別是獨(dú)居老人、純老家庭的生活質(zhì)量，成了分管社區(qū)老年工作的龔仲德始終在思考的一個問題。

龔仲德告訴記者，早在幾年前，他們就在醞釀，在社區(qū)內(nèi)逐漸建立一套比較完整的既有政府主導(dǎo)、又有社區(qū)單位參與、還有廣大志愿者參加的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式。從2009年開始，凌云街道在和平小區(qū)進(jìn)行了“夕陽互幫”的試驗(yàn)和探索，即由已退休的、相對年輕的、身體較好的、家務(wù)事拖累少的且愿盡義務(wù)作奉獻(xiàn)的老年人，為年齡大的、身體差的、需要代辦、陪同、照顧、慰籍的老年人提供服務(wù)。今年初，在徐匯區(qū)老齡工作部門的大力支持和幫助下，街道老年協(xié)會參加了市公益項目投標(biāo)，一舉中標(biāo)，從而設(shè)立了凌云社區(qū)“夕陽互幫”―――獨(dú)居老人、純老家庭結(jié)對關(guān)愛項目。

龔仲德認(rèn)為“夕陽互幫”發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)老年志愿者作用，滿足了獨(dú)居、純老家庭老人的需求，確保獨(dú)居老人、純老家庭在應(yīng)急事件處置、生活安全、人際關(guān)懷、求醫(yī)問藥等方面獲得便利，倡導(dǎo)了健康、快樂、顯個性、有尊嚴(yán)、高質(zhì)量的老年生活理念，填補(bǔ)政府公共服務(wù)和居委會服務(wù)供給不足的空缺。

據(jù)介紹，凌云街道已基本完成了“夕陽互幫”的服務(wù)體系、志愿者隊伍建設(shè)，開發(fā)了一批貼近老人生活的特色服務(wù)項目，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的為老服務(wù)工作格局。龔仲德表示，在下一階段，凌云街道將在爭取全覆蓋的基礎(chǔ)上逐步推行個性化服務(wù);建立為老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，整合、協(xié)調(diào)社區(qū)為老志愿服務(wù)資源;啟動推行監(jiān)測反饋機(jī)制，志愿服務(wù)從前期的側(cè)重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)、量并舉，使社區(qū)提供社會化服務(wù)的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式初具成效。

獨(dú)居老人打開緊閉心扉

雖然“夕陽互幫”項目實(shí)施時間不長，但在凌云街道已涌現(xiàn)了不少生動事例，許多老人從中享受到了久違的天倫之樂。

在凌云社區(qū)里有一名76歲獨(dú)居老人，在老伴意外死亡后，他情緒低落不能自拔，由于抑郁焦慮、性格古怪，連子女都疏遠(yuǎn)了他，當(dāng)“夕陽互幫”志愿者最初走進(jìn)家門時，他拒絕了志愿者的幫助。但志愿者并沒有退縮，而是迎難而上，一次又一次的上門看望勸導(dǎo)，志愿者兒女似的深情打動了他，老人緊閉的心扉開始敞開，他家里經(jīng)常傳出了歡快的談笑聲。現(xiàn)在，只要有一天看不到志愿者，老人還會孩子般地發(fā)發(fā)小“脾氣”。

還有一對耄耋老人，老太患中風(fēng)后遺癥，行動不便，全靠85歲的老頭照顧。這對老人盡管生活艱難，但拒絕別人幫助。現(xiàn)在他們卻認(rèn)準(zhǔn)了住在對門的“夕陽互幫”志愿者小李，因?yàn)樾±顭o微不至地照顧他們，已被老人看作了是自家女兒。

街道老年協(xié)會的一位工作人員還告訴記者，在梅隴十一村里生活著一位83歲的獨(dú)居老人韓阿婆，一天她的電視機(jī)突然發(fā)生故障，無法使用。以前韓阿婆因修電視機(jī)被維修部以收取上門費(fèi)、開機(jī)費(fèi)、維修費(fèi)的名義斬得不輕，阿婆至今心有余悸。“夕陽互幫”志愿者小定每日看望老人，知道這個情況后立即與工作室聯(lián)系，工作室馬上啟動志愿者工作網(wǎng)，委派擅長修理電視機(jī)的王師傅上門處理。前后僅2小時，花費(fèi)30元零件費(fèi)就把電視機(jī)整修如新。工作室志愿者怕老人焦慮，一方面安排人力上門修理，一方面電話安撫老人，當(dāng)天還追蹤檢查，服務(wù)是否到位，老人是否滿意?阿婆激動萬分，當(dāng)即親筆寫了一封感謝信，顫抖的筆跡表達(dá)了老人發(fā)自內(nèi)心的感激。

愛心養(yǎng)老服務(wù)能否儲蓄循環(huán)?

盡管“夕陽互幫”已取得明顯成效，但龔仲德卻一再強(qiáng)調(diào)“夕陽互幫”項目的運(yùn)作是一個新課題，還存在不完善甚或不妥當(dāng)?shù)牡胤剑�目前街道正沿著邊調(diào)查、邊研究、邊運(yùn)作、邊探討、邊改進(jìn)的“摸著石頭過河”的脈絡(luò)往前走。

日前，一位老年志愿者的話引起了龔仲德的思考。這位阿姨說，“我現(xiàn)在身體好，多為老人服務(wù)，如果我哪天不舒服，希望別人能為我服務(wù)。”由此，龔仲德設(shè)想出一種創(chuàng)新型的養(yǎng)老服務(wù)儲蓄機(jī)制，它模仿銀行的儲蓄制度，街道為志愿者設(shè)立提供和享受服務(wù)的特殊賬戶，把志愿者向老人、社區(qū)提供志愿服務(wù)的時間記錄儲存起來，在他們自身或指定人需要提供幫助的時提取出來使用。設(shè)立“志愿者服務(wù)時間儲蓄庫”，既有利于志愿者為老服務(wù)的代代傳承，也有利于“我為人人，人人為我”良好社會風(fēng)尚的發(fā)揚(yáng)光大。不過龔仲德也坦承，時間儲蓄庫在操作上還有不少問題。

經(jīng)費(fèi)保障問題是另一個令龔仲德煩惱的事，他說今年“夕陽互幫”項目的工作經(jīng)費(fèi)是由街道老年協(xié)會通過上海市公益項目招投標(biāo)中標(biāo)而來，使用期限為一年，但“夕陽互幫”應(yīng)該是一項長期開展下去的民生工程，明年乃至以后的工作經(jīng)費(fèi)從何而來?龔仲德建議將“夕陽互幫”項目所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，作為項目化管理，實(shí)行政府主導(dǎo)、監(jiān)督，老年協(xié)會運(yùn)作，從根本上解決經(jīng)費(fèi)保障和延續(xù)問題。

此外，“夕陽互幫”還存在社區(qū)資源利用及協(xié)調(diào)的問題。龔仲德建議嘗試建立政府牽頭、社區(qū)單位參與的工作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)單位實(shí)施公益性活動或政府出資購買部分服務(wù)，推進(jìn)為老服務(wù)的社會公益性和項目化管理、市場化運(yùn)作等。

“夕陽互幫”十大做法

經(jīng)過半年的實(shí)踐完善，凌云街道的“夕陽互幫”已初步成型，并形成了十大做法：(一)建立獨(dú)居、純老家庭電子檔案。已完成獨(dú)居老人、純老家庭的普查并實(shí)行一人一表。

(二)建立老年志愿者電子檔案。目前已有老年志愿者380名，儲備志愿者700余名。項目工作室根據(jù)志愿者的性格、特長等實(shí)行分類管理，注重挖掘?qū)�業(yè)技術(shù)人才，建立了一支由醫(yī)療、家電維修、法律咨詢、驗(yàn)光配鏡、理發(fā)、推拿等特殊服務(wù)技能人員組成的服務(wù)隊，平時由工作室統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)行個體服務(wù)，在重點(diǎn)節(jié)假日開展集中志愿服務(wù)。

(三)結(jié)對關(guān)愛。志愿者與每位提出服務(wù)需求申請的老人結(jié)對，簽訂“意向書”并實(shí)施關(guān)愛。至今已與310名老人結(jié)為關(guān)愛服務(wù)對子，其中獨(dú)居老人245名，純老家庭65戶。

(四)摸索工作方法。在志愿服務(wù)過程中形成了先易后難、先會員內(nèi)后會員外、先熟悉后陌生、先近鄰后遠(yuǎn)鄰的“四先四后”服務(wù)方法，逐步建立八種形式相結(jié)合的助老志愿服務(wù)模式，即連鎖助老、重點(diǎn)助老、活動助老、公益助老、市場助老、夫妻助老、分類助老和技術(shù)助老。

(五)建立項目管理機(jī)制。已設(shè)制項目流程圖，制定“項目工作室管理制度”、“夕陽互幫項目的有關(guān)規(guī)定”、“夕陽互幫特需服務(wù)規(guī)范”等13項規(guī)章制度。規(guī)范特需隊員、志愿者的行為準(zhǔn)則，提高服務(wù)過程的質(zhì)量指標(biāo)。

(六)建立各類臺帳制度。這些臺賬有“夕陽互幫”獨(dú)居、純老家庭結(jié)對關(guān)愛申請表、結(jié)對關(guān)愛日報表、安全檢查記錄等13種記錄報表。

(七)走出去、請進(jìn)來。學(xué)習(xí)上海其他社區(qū)的社團(tuán)項目化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，探討項目今后的發(fā)展方向及市場化運(yùn)作的可行性。

(八)舉辦專題培訓(xùn)班。先后開展了主題分別為“夕陽互幫項目簡況及實(shí)施要求”、“項目內(nèi)容、流程和操作方法”等四期專題培訓(xùn)。接受培訓(xùn)的分會長及志愿者骨干又采用“滾雪球”的辦法舉辦小小培訓(xùn)班，把夕陽互幫的理念、知識和方法帶到小區(qū)，讓更多的老人受惠。

(九)開通熱線電話：54281852，設(shè)專人接聽電話，及時聯(lián)絡(luò)志愿者，處理受助對象的應(yīng)急事務(wù)。

(十)開展各類活動。調(diào)整充實(shí)文體團(tuán)隊，籌建“夕陽紅”藝術(shù)團(tuán)，目前固定團(tuán)員近百人，其中三分之一是獨(dú)居、純老戶老人。組織20余名獨(dú)居、純老戶家庭老人赴香港、臺灣八日游，讓孤寂老人安定情緒、平復(fù)創(chuàng)傷、放飛心情、怡悅身心。