記者從12月7日舉行的全省社會養老服務體系建設工作會議上獲悉,省政府近日下發關于加快社會養老服務體系建設的意見,提出到2015年,基本建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

每千名老人擁有養老床位30張

我省將加快推動養老服務工作由補缺型向適度普惠型轉變。“十二五”期間,全省新增養老床位25萬張,養護型和醫護型床位占到各類養老床位總量的30%以上,實現每千名老年人擁有養老床位30張,實現日間照料服務覆蓋全部城市社區和半數以上農村社區。

我省要求,省級重點建設1至2所大型綜合性、示范性養老服務設施;每個市、縣(市、區)至少建設1處以收養失能半失能老年人為主的老年養護設施;每個街道建設1所具有老年人托養功能的綜合性養老服務設施,依托鄉鎮敬老院建立覆蓋所有鄉鎮的區域性養老服務設施;支持農村幸福院建設。

設立專項資金,保證土地供應

土地方面,非營利性老年人社會福利設施,經民政部門審核確認后按照劃撥用地目錄依法劃撥用地。對其他養老服務建設項目用地,按照項目具體建設用途和有關政策規定,以土地有償使用方式供地,并在地價方面給予優惠。

財政扶持方面,通過設立財政專項資金等方式,持續加大投入。各級用于發展服務業的資金重點向養老服務業傾斜。各級留成使用的福利彩票公益金用于社會養老服務體系建設的比例不得低于50%。

鼓勵多元投資,實行稅費減免

鼓勵個人、企業、社會團體以及外資,以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式,依法建設各類養老服務機構和設施。省級財政運用專項補助資金,對東、中、西部地區符合條件的非營利性養老服務機構,用房自建、達到規定數量床位、符合有關部門規定資質條件的,按核定床位分別給予每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設補助;對改造用房和租賃用房且租用期5年以上,達到前述條件的,按核定床位數分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補助。對已運營、具備一定規模、符合有關部門規定資質條件的民辦非營利性和公建民營養老服務機構,按實際入住人數和床位占有率連續3年給予運營補助,其中對自理、半自理和完全不能自理老年人分別補助每人每年360元、600元和720元。支持加快城市社區老年人日間照料中心建設,一、二、三類建筑面積省級分別資助25萬元、20萬元、15萬元。

對養老院類的養老服務機構提供的養老服務,免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加;對符合條件的非營利性養老服務機構的收入,免征企業所得稅;對其自用房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅;養老院占用耕地的,免征耕地占用稅。用電、用水、用暖、燃氣等執行居民價格,使用固定電話、寬帶互聯網費用執行家庭住宅價格。高校畢業生、失業人員、農民工、轉業退役軍人創辦養老服務機構的,自首次注冊登記之日起5年內免收各類行政事業性收費。

養老機構注冊資本可分期繳付

按照政府、企事業單位、社會組織共同興辦的原則,重點推進供養型、養護型和醫護型養老服務設施建設。鼓勵在規模較大的養老服務機構內設置護理院,有條件的可以申請設置康復醫院等醫療機構;規模較小的養老服務機構可與周邊醫院、基層醫療衛生機構合作。在養老服務機構內設置的醫療機構,符合條件的,納入城鎮職工(居民)醫療保險、新型農村合作醫療定點范圍。

我省鼓勵高校畢業生特別是醫療護理專業畢業生到養老服務機構就業。放寬養老服務機構出資最低限額,允許注冊資本分期繳付,可以首付20%,其余2年內繳足。