現在我們國家已經進入到了老齡化社會，針對于大量的老年人數量，老年人的晚年生活，理財，商品。健康，醫療，保健，都是我們需要面臨的問題，老年人的晚年養老服務需要共同的推進，我們現在主要的任務就是積極應對老齡化，希望有關的政府加大財政投入，推進老年社會保障和養老服務體系建設，等等。

據悉，目前，內務司法委員會正在組織力量研究修改老年人權益保障法，應認真梳理、研究和考慮各地各方面提出的意見。同時，建議國務院加快社會救助法、慈善事業法等與老年人權益保障密切相關的法律草案起草工作，適時提請全國人大常委會審議。

我國社會養老服務供需矛盾突出

目前中國失能半失能老年人大體需要養老護理人員1000萬人左右，而全國現有養老護理員僅30多萬人，其中取得職業資格的不足10萬人。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國24日表示，當前中國社會養老服務供需矛盾突出，服務設施不足，專業護理人員短缺。

報告指出，目前，城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設缺乏規劃的情況還比較普遍。全國養老床位總數僅占老年人口的1.8%，低于發達國家5%-7%的比例，也低于一些發展中國家2%-3%的水平。

報告指出，農村養老服務設施短缺的情況更為嚴重，特別是農村失能半失能老人和空巢、留過老人的養老服務匱乏。農村社會化養老的基礎薄弱，已成為我國老齡工作的一大突出問題。

全國人大常委會執法檢查組建議，大力推進養老服務體系建設，逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦為主、養老服務機構自由經營的管理體制和運行機制。

我國是世界上唯一老年人口過億國家 2010年城鄉空巢家庭接近50%

“常回家看看”這句歌詞已不僅是一首歌，而是很多父母對子女的期待。近年來，隨著年輕人異地工作，父母與子女異地居住，空巢老人越來越多，2010年城鄉空巢家庭接近50%;失能半失能老年人已達3300多萬。

全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國24日在代表全國人大常委會執法檢查組作老年人權益保障法執法檢查報告時表示，我國從1999年開始就邁入老齡社會行列，與發達國家相比，有中國特色的人口老齡化社會呈現出六大特點。

一是老年人口基數大。第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人達1.78億，占總人口的13.26%，其中65歲以上老年人為1.19億，占總人口的8.87%。我國是世界上唯一老年人口超過1億的國家。

二是老年人口增加快。據“國家應對人口老齡化戰略研究”課題組預測，2014年我國老年人口將超過2億，2025年達到3億。2042年老年人口比例將超過30%。

三是困難老人數量多。近10年來，80歲以上高齡老年人增加了近一倍，已經超過2000萬;隨著年輕人異地工作，父母與子女異地居住，空巢老人越來越多，2010年城鄉空巢家庭接近50%;失能半失能老年人已達3300多萬。

四是老齡化先于工業化。發達國家在進入老齡化社會時都實現了工業化，進入后工業化時期，人均國內生產總值一般在5000至1萬美元之間，目前2萬美元左右，而我國現在仍處于工業化、城鎮化的進程之中，1999年進入老齡社會時人均國內生產總值還不足1000美元、2010年才突破4000美元。

五是老齡化與家庭小型化相伴隨。第六次全國人口普查數據顯示，目前我國平均每個家庭3.1人，家庭小型化使家庭養老功能明顯弱化。

六是老年撫養比快速攀升。2010年老年撫養比(每百名勞動年齡人口負擔老年人的比例)為19%，大約5個勞動年齡人口負擔1個老人。據最新預測，2020年約3個勞動年齡人口負擔1個老人，2030年約2.5個勞動年齡人口負擔1個老人。

針對我國人口老齡化的特點，執法檢查組建議，從戰略高度認識和謀劃老齡工作，強化社會養老保障根本性作用，大力推進養老服務體系建設，積極為老年人參與社會發展創造條件，建立健全老齡工作體制機制，抓緊修改完善老年人權益保障法。

我國老齡法律法規政策體系逐步完善 社會養老保障體系基本確立

全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國24日在代表全國人大常委會執法檢查組作老年人權益保障法執法檢查報告時表示，我國老齡法律法規政策體系逐步完善，社會養老保障體系基本確立。

李建國代表全國人大常委會執法檢查組作老年人權益保障法執法檢查報告時指出，老年人權益保障法于1996年頒布實施。十多年來，國務院及有關部門先后制定100多件涉老行政法規、規章和政策文件。全國31個省、自治區、直轄市以及部分較大的市出臺了老年人權益保障法實施條例或辦法。目前，以憲法以核心、以老年人權益保障法為主體、包括相關法律、行政法規、地方性法規、部門規章和有關政策在內的老齡法律法規政策體系已經形成并逐步完善，為發展老齡事業，維護老年人權益提供了制度保障。

李建國同時指出，圍繞老年人基本生活保障的保險、救助、獎勵扶助制度基本確立。

在養老保險方面，參加城鎮企業職工基本養老保險人數2.36億人，已有5806萬離退休人員領取養老金;國家連續7年提高企業退休人員基本養老金水平，月人均養老金從700元增加到今年的1500元左右。新型農村社會養老保險試點扎實推進，去年覆蓋24%的縣，今年將覆蓋60%的縣。截至今年5月底，參加新農保人數達1.9億人，5170萬人領取養老金。今年6月國務院頒布《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》，決定從今年7月1日啟動試點，今年底覆蓋面要達到60%。

在醫療保障方面，截至2010年底，參加城鎮職工基本醫療保險人數2.37億人，其中有5944萬退休人員;參加城鎮居民基本醫療保險人數1.95億人;參加新型農村合作醫療人數8.36億人。北京、上海、天津、重慶、廣東、寧夏等地逐步打破城鄉和戶籍界限，探索建立“一個平臺、兩個標準、城鄉統籌、資源共享”的醫療保險制度。全國縣、鄉(鎮)、村(居)三級基本衛生服務網絡初步形成，三級衛生服務機構為5714萬65歲以上老年人免費體檢。

在涉老救助和福利方面，城鄉近2200萬老年人享受了最低生活保障待遇，700萬“三無”、“五保”老年人納入供養范圍，補助61.5萬戶農村貧困老年人實施危房改造。上海、云南、寧夏等14個省份建立了80歲以上高齡老人補貼制度，惠及800萬老年人。

在獎勵扶助方面，22個省份制定了城鎮獨生子女父母年老獎勵的規定，農村計劃生育夫妻有1327萬人次得到養老扶助獎勵。

報告同時指出，我國社會養老保障還存在區域不平衡、城鄉不平衡、覆蓋范圍窄、保障水平低等問題。