隨著城鎮化進程的加快，首先應強化家庭養老功能，探索新型養老模式。一方面督促子女悉心照顧老人，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚;另一方面要積極探索以家庭為核心，以村、社區為依托，從城市向農村輻射，為居住在家的農村空巢老人提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老服務。

春節假期，記者回到關中老家時發現，多數年輕勞動力外出打工，農村空巢老人數量不斷攀升。

記者調查發現，留守農村的空巢老人大致分為三類：第一類屬空巢老人中經濟條件較好者，包括退休后回家居住的老人，以及老人居住在農村，而其子女多在城市就業，有固定經濟來源。第二類屬空巢老人中生活條件中等者，他們的子女在外打工或陪孫輩到縣城讀書，老人獨自留守農村，這些家庭雖有一些收入，但子女們向往城市生活，他們既要供孩子讀書，又想在城市購房，難以為老人提供更好的晚年生活。第三類屬空巢老人中生活狀況清貧者，他們家中多子女，且均在家務農，其文化水平不高，有少數甚至傷殘或患病，生活十分艱苦。

長期從事農村空巢老人問題研究的長安大學教授李剛對記者表示，隨著城鎮化進程的加快，首先應強化家庭養老功能，探索新型養老模式。一方面督促子女悉心照顧老人，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚;另一方面要積極探索以家庭為核心，以村、社區為依托，從城市向農村輻射，為居住在家的農村空巢老人提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老服務。

其次要建立有效幫扶機制，幫助農村空巢老人家庭解決生活困難。農村空巢老人家庭大多數經濟困難，需要政府和社會給予幫助。一是要進一步完善救助機制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力且符合臨時救助或農村低保條件的空巢老人，及時將其納為救助對象，給予救助。二是建議在鎮街成立基層老齡組織，村委會要建立農村空巢老人家庭檔案，組織志愿者為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，使空巢老人感受到社會溫暖，使其晚年生活豐富多彩。

當然，解決農村空巢老人問題，不能僅依靠家庭經濟支撐或政府、社會臨時救助，還應設立相應的基層老齡事業發展專項基金，用于農村空巢老人的物質生活。有條件的村可由村級集體撥款，并接受社會各界捐款，每月按年齡不同發放生活補貼，以改善空巢老人的物質生活。同時，可鼓勵、引導和支持社會力量出資興辦不同層次的養老機構，政府應在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面給予優惠政策，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老機構，促進社會養老事業的發展。

在調查中，記者也欣喜地發現，隨著新型城鎮化的大力推進，越來越多的外出務工人員選擇回鄉創業或就業。這一顯著趨勢不僅有利于農村各項事業的蓬勃發展，促進農村產業結構的戰略性調整，推動農村經濟社會的全面健康發展，更重要的是，這讓留守老年人的物質與精神生活有所依托，讓他們幸福的晚年生活成為可能。