昨日上午9時許，來自廣東省茂名市茂港區(qū)南海街道炮臺、萬壽口、揚海、坡園、霞里、綠海六個居委會的10位失地老人，如愿走進了茂港區(qū)政府的會議室。這六個居委會3000多位失地老人的代表，與茂港區(qū)10多位官員一起商議失地老人的老年生活津貼問題，但未達成任何實質(zhì)性的共識。

由此往前溯24小時，上百位失地老人正在區(qū)府門口請愿。

政府推諉老人請愿

11月26日上午9時許，茂港區(qū)政府門口聚集了上百位來自南海街道的失地老人，他們有的坐在地上，有的站在路旁，抗議政府在處理失地老人生活津貼問題上的推諉和失信。

據(jù)老人介紹，今年9月18日上午9時許，經(jīng)過近一年的反映后，10位老人代表被召到區(qū)府會議室開會。會上，區(qū)府辦公室副主任崔璀承諾:“快20天，慢30天內(nèi)辦理完結(老年生活津貼問題)。”30天后，村民如期光臨區(qū)府大樓時，崔璀只是指責南海街道“使失地老人生活補助石沉大海”，但對自己的承諾只字不提。

對于自己在處理此事中的職責，崔璀通過茂港區(qū)委宣傳部工作人員向南方農(nóng)村報記者轉(zhuǎn)述，否認他“牽頭辦理此事”。這與當初區(qū)政府的表態(tài)不同。今年9月 9日，茂港區(qū)副區(qū)長謝越建議由崔璀牽頭財政、國土、社保、民政等部門，對照有關政策就失地老人生活津貼問題提出處理意見，得到了譚偉華常務副區(qū)長的同意。

針對崔璀的指責，南海街道辦副主任林金德在電話中向南方農(nóng)村報記者表示，失地農(nóng)民社保問題應由區(qū)政府統(tǒng)籌解決，因為廣東省《關于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》明確指出:被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度原則上實行縣(市、區(qū))級統(tǒng)籌。

“怎么能推來推去?”對于政府的推諉，老人們十分惱火。10月28日，他們將當?shù)卣�府推諉的情況，匯報給茂名市勞動和社會保障局，希望引起重視。

然而，近一個月過去了，老人們還是沒有等來區(qū)政府的答復。于是，他們采取了集體請愿的方式。結果，11月26日上午，他們就見到了包括謝越副區(qū)長在內(nèi)的區(qū)和街道辦的領導。26日下午，南海街道召開了專題會議，討論失地農(nóng)民老年生活補助問題。

政府拿回已繳保費

據(jù)了解，南海街道辦原為電白縣南海鎮(zhèn)。1992年南海鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)成為茂名市水東經(jīng)濟開發(fā)實驗區(qū)時，農(nóng)民的耕地大部分被以較低的價格征收，同時村委會轉(zhuǎn)為居委會，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民。

“一般水田每畝2000元，最便宜的山林只有500元每畝。”一位年近70歲的老人告訴記者，當時他家共有5口人，近8畝土地，領取的征地款不到1.5萬。

征地時，村民辦理了社保，出資比例是政府負擔40%，村集體30%，個人30%。根據(jù)當時的規(guī)定，被征地農(nóng)民年滿60歲后每月可領取60元養(yǎng)老金。據(jù)了解，當時開發(fā)區(qū)管委會曾為18866名被征地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險。2001年，管委會將已繳納的保費拿回，并不再交納新的保費，保險公司隨后便將參保農(nóng)民的養(yǎng)老金標準調(diào)整為每月33元。2002年1月，水東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)撤銷，成立茂港區(qū)。

“政府就是不給錢，你拿他有什么辦法?”對于政府中途變卦，村民覺得十分無奈。據(jù)村民介紹，上世紀90年代中期，他們曾被停發(fā)過一段時間養(yǎng)老金，村民攔路反映后才又恢復。

無錢執(zhí)行省市政策

2006年，十六屆六中全會提出建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2007年10月24日，廣東省《關于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》提出，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，將實行制度時年滿60歲的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老補助保障范圍，對其發(fā)放“老年生活津貼”直至終老。

2008年4月25日，茂名市政府《印發(fā)茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》明確指出:已年滿60周歲的人員，實行養(yǎng)老補助辦法，個人不繳費。

各種利好政策的出臺，讓南海街道3000多位失地老人看到了希望。“(土地被征)17年啦，我們終于等到了(國家政策)。”一位老人握住南方農(nóng)村報記者的手說道。

2009年7月10日，茂港區(qū)勞動和社會保障局在給區(qū)府辦的《關于南海街道辦炮臺等6個居委會被征地農(nóng)民申請老年生活津貼的意見》中明確指出，市勞動局養(yǎng)老保險科口頭答復《茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》具有追溯性，已到60周歲的被征地農(nóng)民可以領取老年生活津貼。

盡管得到了政策的保障，但對于何時才能領到老年生活補助，老人們心中還在打鼓，“政府老說沒錢”。

今年7月，茂港區(qū)府辦副主任林豐金提出，如果解決南海街道6個社區(qū)60歲以上被征地農(nóng)民的老年生活津貼問題，將會帶來區(qū)內(nèi)類似的問題。而這3000名老人每年216萬的津貼(補助標準為當?shù)剞r(nóng)村低保的60%，即每人每月60元)，區(qū)政府都難以負擔。

建議農(nóng)民向省要錢

“政府還推卸責任，讓我們向省政府申請資金。”據(jù)老人們介紹，今年5月，他們找到區(qū)府辦副主任林豐金反映此事時，林豐金稱政府沒錢。老人們于是提出向省政府申請資金的想法，“既然區(qū)府沒錢，那我們只能向省府要了”，這得到了林豐金的支持。

5月3日，一份由南海街道失地老人撰寫的《關于申請解決老年生活津貼的報告》成文。報告稱:“由于茂港區(qū)財政非常困難，公務員工資都要向上級借款來發(fā)，無力解決我們(失地老人)這筆費用(老年生活津貼)，為此特向省政府、政府有關部門申請，懇請解決為盼。”

老人稱，報告在經(jīng)南海街道修改后，村民再拿到各部門蓋章，希望最后能送到省勞動和社會保障廳。11月26日，南海街道辦副主任林金德承認街道辦蓋了章，但否認了修改報告的說法。

7月8日，區(qū)府辦主任葉松濤就村民文件批示“送國土與勞動與社會保障局征求意見”。隨后，區(qū)府辦提出了“建議可以讓綠海等5個社區(qū)居委會聯(lián)名向省勞動和社會保障廳申請爭取資金”的擬辦意見，并繼續(xù)征求林豐金的意見。

7月15日，林豐金建議區(qū)政府行文向上級請示，爭取資金，以體現(xiàn)政府對問題的重視和關心。

然而，在蓋到六個居委會、南海街道辦、區(qū)勞動和社會保障局、茂名市國土資源局茂港分局直屬所等單位的公章后，村民最終沒蓋到區(qū)政府的公章。