全國失能老人已達940萬，部分失能老人近1900萬!而在我國1000多萬重度殘疾人中，僅有100多萬因年老、年紀或因戰因公負傷致殘等原因，享受到國家撫恤或集體的供養、救濟，絕大部分只能靠親屬供養!在近日舉行的殘疾人社會保障與服務國際論壇暨第三屆殘疾人事業發展論壇上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀建議，對全國1800萬80歲以上高齡老人發放高齡津貼，優先建立針對失能老人的基本照料社會護理服務機制。王振耀指出，目前全國半數老年人基本生活缺乏社會保障，大部分老年人未納入制度性的社會保障安排，主要依靠家庭。農村老年殘疾人中靠自我養老或靠子女供養的在八成以上。



　　在中國完全解決老年人的基本養老金之前，應該如何對他們的基本生活實行特殊的保障優惠?王振耀認為，針對1億老年人的基本生活實現一定水平的制度性社會贍養，首要的是對1800萬80歲以上沒有退休金的高齡老人發放高齡津貼。



　　據了解，今年5月，寧夏回族自治區對全區具有寧夏戶口、且年齡在80歲以上的農村老年人和城市無固定收入的老年人全部納入了保障范圍，發放高齡津貼，預計全年共發放基本生活津貼資金3427.9萬元，80歲以上的老年人每人每年平均將領到989元的生活補貼。寧夏成為全國第一個建立普惠型高齡老人津貼制度的省區。