隨著人口老齡化時代的到來，我國出現了越來越多的“空巢老人”。怎樣使“空巢老人”安度晚年，在頤養天年的同時，又能感受到親情的溫暖和社會的關愛，這成為老齡化社會需要破解的一大難題。歐洲、美國和日本在居家養老配套服務上有著較為豐富的經驗，也許可以提供一些借鑒。

瑞典：福利家政按需分配

根據瑞典法律，子女和親屬沒有贍養和照料老人的義務，贍養和照料老人完全由國家來承擔。經過半個世紀的努力，瑞典已建立起了比較完善的社會化養老制度。瑞典目前實行的有三種養老形式，即居家養老、養老院養老和老人公寓養老。據統計數據顯示，截至去年底，斯德哥爾摩市65歲以上的老年人共有11.2萬，占全市總人口的14.2%，其中繼續居住在自己家里頤養天年的大約為10.27萬人;住在療養院或養老院的有6400人;此外還有2900人居住在隨時能得到服務的老人公寓。

在瑞典，在養老院養老的一般是基本上失去生活自理能力的孤寡老人。瑞典養老院條件很不錯，一人一間房，從吃飯到洗澡都有人照料。但人情味不夠，瑞典老人不到萬不得已一般是不會住進養老院的。瑞典政府眼下大力推行的是居家養老的形式，爭取讓所有的人在退休后盡可能地繼續在自己原來的住宅里安度晚年，這主要是因為居家養老比較人性化，也很個性化，而且更能給人以安全感。居家養老的人凡有需要，都可以向當地主管部門提出申請。主管部門要進行實地評估，才會作出同意的決定。家政服務的次數和范圍根據需要而定，有的是只提供一個月一次服務，有的則一天里要提供好幾次服務。