當前，我區已經進入人口老齡化快速發展的關鍵時期，正確認識人口老齡化的嚴峻形勢，認真解決好人口老齡化高峰到來之前的各種社會問題，將成為各級黨委、政府在今后一個時期所面臨的重要課題和艱巨任務。

　　 一、我區人口老齡化的現狀和發展趨勢

　　 據有關部門統計，2009年我區60歲以上的老年人口已經達到203.73萬人，占全區總人口的9.59％。今年將超過10％，這就意味著今年我區將進入老齡化社會。根據預測，2020年為12.76％；2030年為20.42％；2040年為27.23％；到2050年達到最高值33.19％，老年人將占到總人口的三分之一。

　　 二、老年社會服務設施及服務業的現狀

　　 （一）老年社會服務機構基礎設施不完善，人員、經費投入的較少，用于退休人員的日常服務設施比較簡陋，嚴重影響了老年社會服務體系全面健康的發展。

　　 （二）現有社會養老方式停留在傳統的養老模式，即以居家有老為基礎、社會養老為依托、機構養老為補充的家庭養老方式。社會老年人的生活護理服務責任完全由家庭承擔，而隨著工業化和生產的社會化，家庭主要勞動者大多都外出工作，家中缺乏有效勞動力和服務人員，不能承擔起養老的重任。

　　 （三） “空巢家庭”日益增多。居家老人的生活護理問題日趨嚴重。

　　 三、完善老年社會服務的建議及對策

　　 （一）建立科學系統的老年服務體系，提高老年社會保障水平

　　 所謂老年社會服務體系是指：由服務主體、服務對象、服務內容、服務方式以及政府監管等環節和要素組成的一個服務系統。服務主體則包括政府機構、社會團體、養老機構、私營公司等組織；服務對象包括居家老人、機構養老者、殘障老人、移民養老者等；服務內容包括養老金、醫療、心理等八項內容；服務方式包括居家養老、社區養老、地區性養老、大型老年社區養老、專門需求的養老、計算機加人工的服務等。

　　 服務體系的構建將意味著服務理念的提升、服務內容的豐富、服務質量的提高以及對服務管理與監督的加強。其宗旨就是提高老年社會保障水平與老年生活質量。

　　 （二）不斷提升養老服務手段，順應老年服務需求

　　 首先，加大對基本養老金發放領取等環節的服務設施的資金投入力度，為老年人領取養老金創造便利條件。

　　 其次，拓寬基本醫療保險、醫療服務覆蓋范圍，為老年人健康保健提供保障。圍繞著醫療和健康保險制度為居家養老或集體養老的老年人提供醫療保險服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治服務以及醫療護理服務等。

　　 第三，建立專門為老年人提供的法律服務機構。建立在養老保障制度之下維護老年人各種合法權益的服務，既包括涉及養老金的法律服務，也包括醫療保險、傷殘保險、老年人護理以及文化和消費權益等涉及老年人日常生活各方面的法律權益服務。

　　 第四，設立專為老年人提供的心理健康服務機構。老年人是一個相對比較脆弱和敏感的特殊群體，更需要科學的、正規的、良好的心理輔導和心理治療等一系列心理健康服務。

　　 第五，科學地引導老年人消費，開發適合老年社會消費需求的產品。目前除了鋪天蓋地的保健品和補品以外，老年人真正需要的消費產品普遍缺乏。應當針對老年人的特點，開發出真正適合老年社會消費需求的產品。

　　 第六，建設老年文化團隊，豐富和發展老年文化服務。文化團隊建設是實現老年文化服務的重要手段，需要動員全社會的力量共同完成。

　　 第七，因勢利導，為老年社會事業發展提供服務。那些雖然上了年紀但仍然存有“夢想”的老人和退休的科學家、醫生、教授、學者、政治家以及任何有一技之長的老人都可以根據自己的夢想和實際，在退休后較長的生命歷程中有所作為。家庭、養老機構以及全社會都應當為他們的事業發展提供一切力所能及的服務和幫助。

　　 （三）以社區為中心，加大老年服務設施建設投入力度

　　 首先，改善居家養老環境，完善家庭養老體系。其次，加大社區涉老服務基礎設施建設投入力度，合理規劃為老服務設施和場所，建立社區老年社會服務網絡。第三，大力發展公共養老福利設施，加大對養老院、敬老院、老年公寓等機構的建設。這不僅是經濟社會發展進步的重要舉措，也是社會成員共享發展成果的具體體現，同時，也是大力開發就業崗位促進就業，維護社會和諧穩定的迫切需要。