“世界上很痛苦的一件事情，就是等我們老了一起去養(yǎng)老院，你有床位，我沒有……”，這不是調(diào)侃，而是現(xiàn)實(shí)，“開平市沙塘鎮(zhèn)的養(yǎng)老院只有39位孤寡老人有床位，尚有190多名孤寡老人得不到集中安置”。政協(xié)委員劉昆虎年初提交“創(chuàng)辦‘積極老齡化’養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的提案，針對的正是目前江門所面臨的養(yǎng)老困境。

老齡化程度高過省、國平均線

“江門的老齡化水平高過全省、全國水平。”公布不久的第六次人口普查結(jié)果顯示，江門全市常住人口為444.8871萬人，65歲及以上人口為39.9915萬人，占8.99%。記者了解到，全國65歲及以上人口的比重占8.87%，廣東省65歲及以上人口的比重占6.75%，江門老齡化趨勢加重，高于全國和全省平均水平。其實(shí)，2002年的江門市老齡工作委員會全體成員會議就已宣布，江門市60歲以上老人已占全市總?cè)丝诘?3%，比全國提早12年進(jìn)入老齡化。而國際上通常的看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%時(shí)，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會，江門人口老齡化的發(fā)展趨勢已非常嚴(yán)峻，家庭養(yǎng)老壓力加劇，需要政府作出前瞻性的部署。

既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，對江門來說，順著老齡化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。老齡化將促使江門老齡產(chǎn)業(yè)的興起，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，江門可以圍繞老年人口的衣、食、住、行、醫(yī)療、精神等方面的需求，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，江門市共有老年人口(60歲以上)58.12萬人，占全市戶籍人口的14.8%，80歲以上老人就有10.1萬人。縱觀江門市老齡化形勢，老齡人口比例高，多年來更以年均2.6%的速度持續(xù)增長;而且，老年人口中農(nóng)村老年人口占絕對多數(shù)，占老年人口的68.8%。

由于江門社會經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，社會福利水平不高，城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系也不完善，江門市多部門研究后答復(fù)政協(xié)委員稱，當(dāng)前江門養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)仍放在努力完善服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，解決社會養(yǎng)老基本需求，為全面推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)打好基礎(chǔ)等方面。而劉昆虎提出的創(chuàng)辦“積極老齡化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也切合目前多部門努力的方向。

劉昆虎提出，創(chuàng)辦“積極老齡化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為老年群體增加經(jīng)濟(jì)收入，提高自我保障能力。其核心理念便是老有所為，老年人在進(jìn)入老年后“老有所為”的時(shí)間越長，不僅能減輕社會和家庭對“老有所養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，而且能夠繼續(xù)為社會作貢獻(xiàn)。

加大投入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老

如何完善服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為“積極老齡化”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?近年來江門努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，目前全市已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)84家，實(shí)際老人床位6608個(gè)。

2010年度，全市各級財(cái)政共核撥福利院和敬老院相關(guān)經(jīng)費(fèi)共計(jì)3014萬元，在市本級福利彩票公益金中劃撥205萬元資助養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和老人活動中心改造;蓬江區(qū)積極推進(jìn)敬老院的升級改造，先后投入建設(shè)資金近200萬元改造升級荷塘鎮(zhèn)敬老院，并不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，努力為老人構(gòu)建溫馨家園;目前，江海區(qū)正著手在禮樂街道興建一間敬老院，擬由禮樂街道提供土地，在政府指導(dǎo)下，參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的敬老院模式，爭取吸引民間資金投入興辦建設(shè);開平市投入資金1400萬元，將占地面積5063平方米、建筑面積9344平方米的原開平市中心醫(yī)院改建成開平市福利院新院;恩平市通過自籌和爭取上級支持，共籌集資金600多萬元新建了社會福利中心服務(wù)大樓，可為100名以上的老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。