辦理行賄案要力忌“八種不良心理”
不容置疑,近年來,各級檢察機關加大了懲治行賄犯罪的力度這是肯定的。但不可忽視的是,在有些基層檢察院少數干警身上仍然存在著一些不良的辦案因素,一定程度上影響、制約了查處行賄案件的正常有序開展。大致有以下“八種不良心理”,必須予以克服。
日前,最高人民檢察院曹建明檢察長在作工作報告時指出,2009年,檢察機關“加大懲治行賄犯罪力度,對3194名行賄人依法追究刑事責任。”把加大對行賄者的查處力度和行賄者的具體數字同時寫進工作報告,這在近年來最高檢的工作報告中尚屬首次。加大對行賄者的查處力度,最終的目的就是要讓官員不敢貪、不想貪、不能貪,也要讓行賄者不敢行賄、不想行賄、不能行賄。不容置疑,近年來,各級檢察機關加大了懲治行賄犯罪的力度這是肯定的。但不可忽視的是,在有些基層檢察院少數干警身上仍然存在著一些不良的辦案因素,一定程度上影響、制約了查處行賄案件的正常有序開展。歸納起來,大致有以下“八種不良心理”,必須予以克服。“八種不良心理”為:
一、輕視心理。
指對行賄行為的危害性持輕視的不良心理態度。《刑法》第三百八十九條規定了行賄罪,但在司法實踐中,我們有些同志,尤其是辦案一線的干警對行賄罪的社會危害性認識不足,有的頭腦中甚至形成了一種低估行賄危害性的鴕鳥式思維模式。
二、同情心理。
指對行賄人持同情的不良心理態度。對行賄者為謀取某種利益不得已將自己的錢物送給受賄者,辦案人員不僅從心底恨不起來,有的還有同情心理,認為他(她)們是不得已而為之,他們自己出錢、出物已給自己造成經濟損失了。
三、寬容心理。
指對行賄人持寬容的不良心理態度。審查中,有些行賄人經過幫助教育,能較快地認識、如實地交代行賄情況,積極配合辦案,積極檢舉他人或有立功表現,因此,對行賄者采用寬容態度,一般不立案、不追究其行賄刑事責任了。
四、急功心理。
指為了迅速破獲受賄案件,為了讓行賄人或“污點證人”能把事實真相說出來,往往客觀上就放縱了行賄人的不良心理態度。由于查處受賄罪的難度較大,大都是“一對一”的證據,辦案時往往從查行賄入手,需要通過行賄人提供的事實去證實受賄人的犯罪事實。因此,有些承辦人為了迅速破案、產生急功心理,只要能破獲受賄案,對行賄人就忽視追究其責任了。
五、“誠信”心理。
指因對行賄人教育幫助,引導、鼓勵他(她)們如實說出行賄事實時有某種不應有的承諾,對其持“誠信”的不良心理態度。審查中,為使行賄者盡快如實談出行賄問題,對其講出如實講清行賄問題就不追究其刑事責任之類言語,待其如實交代后,為兌現承諾,辦案人員講“誠信”,就不追究行賄者刑事責任,并將這種做法當成一種先入為主的偵查手段或天經地義的處罰規則。
六、慣例心理。
指按照以往的辦案慣例,一般對如實談清行賄問題的行賄人不追究刑事責任的不良心理態度。辦案中,根據辦案中一貫的做法,著重辦受賄案件,而對行賄問題不作涉嫌犯罪對待。只對行賄人作證人對待,行賄所交代的材料作證人證言處理。
七、擔心心理。
指行賄案件辦多了,擔心今后辦理受賄案時,行賄人拒不交待行賄事實,受賄案件辦理的難度加大的不良心理態度。司法實踐中,上述持有擔心心理的情況確有存在,認為行賄人如實說清了行賄事實,就被立案,追究行賄人的刑事責任,這就造成行賄人抗拒交待行賄事實,結果受賄案也辦不成了。
八、原諒心理。
指對單位行賄行為原諒,不追究刑事責任的不良心理態度。《刑法》雖然規定了“單位行賄罪”,明確單位為謀取不正當利益行賄或違反國家規定,給予國家工作人員以回折、手續費,情節嚴重的為單位行賄罪,但辦案中仍存有單位行賄為不得已,是為單位謀取利益的,因而產生對單位行賄行為原諒不追究其刑事責任的錯誤的心理態度。
眾所周知,行賄與受賄,本來就像一枚硬幣的兩面,互為依存,且我國刑法明確規定都是犯罪。在市場經濟條件下,行賄人多是自愿的“尋租者”,是“加害人”,不少是不達目的不罷休、專叮“有裂縫之蛋”的“蒼蠅”。但長期以來,在司法實踐中對于行賄方不處罰或處罰偏輕的做法,使得一些行賄者消失在法律的視線外,沒有受到應有的法律懲處。這樣,導致的社會效果是,行賄罪被輕縱,會給社會造成“行賄無罪”的錯覺;同時,由于行賄的成本與收益不成比例,必將助長社會的行賄歪風,抵消了政府對腐敗的懲治力度與效率。綜上,筆者認為,從行賄與受賄的供求關系來說,制止賄賂應該從打擊行賄和受賄兩方面同時進行。當前尤其要對行賄罪的危害性作出充分的認識和評價,適時加大懲處行賄犯罪斗爭的力度。行賄少了,受賄也就自然少了。如果從源頭上制止行賄,就是對受賄最有力地抑制,這無論對哪些行業和領域,都能起到凈化的作用。因此,辦案人員辦理行賄案要力忌上述的“八種不良心理”,克服和糾正不良的辦案作風和錯誤認識,切實依法辦案,正確嚴格履行職責,做到有一起行賄案就辦一起,決不姑息、絕不輕縱,堅決把行賄犯罪不良勢頭壓下去,堅決把行賄犯罪分子繩之以法,做到罰當其罪或罪刑相適應。并努力達到打擊教育一片,從源頭上預防賄賂犯罪發生的社會效果。上級部門及紀檢監察部門要采取多種形式加強辦案及案件督查工作,防止和糾正有行賄案不辦、輕辦等不良現象,真正收到依法辦案、執法必嚴不枉不縱的法律效果。
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